初心铸魂聚合力 实干担当谱新篇

—— 西峡公安领导班子引领基层治理高质量发展的实践与启示

    在推进基层治理现代化的时代命题中，领导班子的引领力、凝聚力、战斗力是破解难题、推动发展的核心密码。西峡县公安局领导班子始终牢记 “公安姓党” 的根本属性，以 “不忘初心、牢记使命” 为精神坐标，锚定国家、省市县工作部署的 “坐标系”，将党建责任扛在肩上、群众期盼放在心上、发展任务抓在手上，以班子的 “向心力” 凝聚队伍的 “战斗力”，以干部的 “实干度” 提升治理的 “含金量”，在基层治理的实践中交出了一份让党放心、让人民满意的优异答卷。其经验不仅彰显了新时代公安队伍领导班子的政治本色与担当精神，更为基层治理领域强化班子建设提供了可学可鉴的实践样本。

一、政治引领筑根基：以 “看齐意识” 校准治理方向，彰显班子忠诚本色

   西峡公安领导班子始终把政治建设摆在首位，将 “两个维护” 作为最高政治原则，以精准对标上级部署的自觉，确保基层治理不偏航、不走样，体现了领导班子坚定的政治立场与战略眼光。

在贯彻国家治理部署上，班子成员带头深学细悟习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，将党中央 “健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系” 要求，转化为公安工作的具体施工图。针对 “推进国家安全体系和能力现代化” 的战略目标，班子牵头制定《党建引领基层治理二十条措施》，将机关党建与派出所党建、社区党建串联成线，形成 “党委统筹、支部攻坚、党员冲锋” 的三级联动机制，使公安治理始终与国家治理大局同频共振。

   在落实省市县工作安排中，班子成员分片包联，将上级 “大抓基层、大抓基础” 的部署转化为 “一村一警 + N” 的实践方案。针对河南省 “三零” 创建要求，班子带队调研 16 个乡镇和3个办事处，梳理出治安防控、矛盾化解等 8 类 23 项具体任务；响应南阳市 “党建领航、全科网格” 建设，创新 “警格 + 网格” 双融双促模式；对接西峡县 “文旅强县” 战略，组建景区警务专班。这种 “上级部署 — 班子研究 — 一线落实” 的闭环机制，确保了政令畅通、落地见效。

   在强化党建主体责任方面，班子成员履行 “一岗双责”，建立 “党委成员抓支部、支部书记抓党员、党员带动群众” 的责任链条。通过每月党委中心组学习 “第一议题”、每季支部书记述职评议、每年党建工作专项考核，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。近三年来，班子成员带头讲授专题党课 46 堂，解决党建与业务 “两张皮” 问题 17 项，使党组织成为引领治理的 “主心骨”，彰显了 “抓好党建是最大政绩” 的政治自觉。

二、凝心聚力强队伍：以 “头雁效应” 激活治理动能，展现班子担当精神

西峡公安领导班子深知，队伍的凝聚力、战斗力源于班子的率先垂范与无私奉献。班子成员以    “向我看齐” 的担当，将个人力量融入集体合力，锻造出一支能打硬仗、善打胜仗的公安铁军，为治理效能提升注入核心动力。

   在凝聚队伍合力上，班子坚持 “一盘棋” 思想，打破警种壁垒，落实机关警种支援派出所机制。班子成员带头下沉基层，局长分片联系偏远派出所，分管副局长驻点指导刑侦、交管等重点业务，形成 “领导在一线指挥、问题在一线解决” 的工作格局。针对警力分布不均问题，班子集体研究制定 “强弱结对” 方案，推动 30个局直单位与派出所结对共建，年支援派出所警力 300 余人次，使 “上下同欲、左右协同” 成为队伍常态。

   在激发奉献精神方面，班子成员以 “舍我其谁” 的担当作表率。防汛救灾时，班子成员深入一线，带头转移群众；专项行动中，分片督战、通宵研判成为常态。这种 “跟我上” 而非 “给我上” 的作风，带动全体民警辅警主动担当，近三年有 87 名民警递交请战书，136 人次放弃休假投入急难险重任务，“龙乡义警” 队伍中党员占比达 41%，正是班子精神感召的生动写照。

   在提升战斗能力上，班子聚焦 “四个铁一般” 标准，构建 “教、学、练、战” 一体化培养体系。针对电信诈骗等新型犯罪，班子牵头成立攻坚专班，邀请专家培训 23 场，组织实战演练 48 次；围绕执法规范化，带头落实 “三个规定”，开展案例评查 120 起，推动执法质量考评进入全省先进行列。在班子引领下，全局刑事发案连续三年下降，民生案件破案率保持 90% 以上，队伍战斗力的提升直接转化为治理成效的彰显。

三、为民服务践宗旨：以 “人民至上” 夯实治理根基，凸显班子民本情怀

   西峡公安领导班子始终将 “人民满意” 作为检验工作的根本标准，围绕党委政府中心工作，聚焦群众急难愁盼，以实打实的举措解决治理中的痛点难点，使治理成果真正惠及于民。

   在护航全县发展大局上，班子紧扣党委政府 “产业强县” 战略，创新 “驻企警长” 机制。班子成员带队走访企业 180 余家，梳理出知识产权保护、涉企纠纷等 6 类问题，推动建立 “涉企案件绿色通道”，快侦快破涉企案件 37 起，为企业挽回损失近千万元。针对重点项目建设，组建治安护航队，化解阻工扰工矛盾 29 起，使公安服务始终与县域发展同频共振，彰显了 “围绕中心、服务大局” 的政治担当。

   在化解民生难题中，班子深化 “警司访 +” 多元化解机制，将群众信访量作为 “晴雨表”，班子成员轮流接访，对重复信访案件挂牌督办。针对邻里纠纷、家庭矛盾等 “小案件”，推动建立 “村（社区）+ 派出所 + 法庭” 联调模式，矛盾化解率达 98.97%。为方便群众办事，班子推动 “互联网 + 政务服务”，实现户籍、出入境等 28 项业务 “掌上办”，群众满意度达 100%，用 “小事不小办” 的态度践行着为民初心。  在守护平安底线方面，班子将群众安全感作为 “生命线”，打造 “城区 + 乡镇 + 村社” 三层防控圈。针对校园安全，班子成员带队检查学校 216 所，整改隐患 134 处；围绕养老诈骗，创新 “民警 + 社区网格员 + 志愿者” 宣传模式，预警劝阻 127 人次；推进视频监控 “雪亮工程” 升级，实现重点区域全覆盖，群众安全感测评连续五年位居全市前列。这些举措让群众真切感受到 “平安就在身边”，夯实了基层治理的群众基础。

四、经验启示：以班子建设为核心的治理密码与价值启示

   西峡县公安局的实践深刻表明，领导班子是基层治理的 “引擎”，其政治站位决定治理高度，其团结协作决定治理力度，其为民情怀决定治理温度。这一成功实践为新时代基层治理提供了多重启示：

   一是必须把政治建设作为班子建设的首要任务。 只有始终对标党中央决策部署，精准对接省市县工作要求，才能确保治理方向不偏航。西峡公安班子通过 “第一议题” 学习、责任闭环落实等机制，将政治优势转化为治理优势，证明了坚定的政治立场是破解治理难题的根本保证。

   二是必须把团结协作作为班子运行的核心准则。 凝聚力产生战斗力，战斗力决定执行力。西峡公安班子以 “分工不分家” 的协作精神，打破壁垒、下沉一线，形成 “众人拾柴火焰高” 的治理合力，为基层单位如何打造坚强领导集体提供了生动范例。

   三是必须把为民服务作为班子履职的根本宗旨。 治理的本质是为人民服务，只有始终围绕党委政府中心工作、聚焦群众需求，治理才有意义。西峡公安班子将群众满意度作为 “试金石”，用一件件民生实事赢得民心，彰显了 “以人民为中心” 的发展思想在基层治理中的实践伟力。

   四是必须把实干担当作为班子作风的鲜明标识。 成绩不会自动生成，殊荣源于点滴实干。西峡公安班子以 “钉钉子” 精神抓落实，用 “跟我上” 的担当作表率，证明了唯有脚踏实地、无私奉献，才能把蓝图变为现实，这是所有基层治理者应当秉持的工作信条。

   李海朝：从老界岭下的平安守护到鹳河之畔的民生服务，西峡县公安局领导班子以初心铸魂、以实干聚力，在基层治理的画卷上写下了浓墨重彩的一笔。其经验昭示我们：坚强有力的领导班子，是推动治理现代化的核心动能；始终与党同心、与民贴心、与时代同步，就一定能在基层治理的征程上不断创造新的辉煌。