全文如下
组织开展“先锋引领·敢拼能赢”共产党员突击队活动
——南阳交投集团落细落实党组织政治功能和组织功能的实践探索
南阳市党建研究会
习近平总书记指出：坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。南阳交通建设投资集团有限公司（以下简称集团）作为南阳市属骨干企业，历经十余年跨越式发展，从行业新军蝶变为市级交通基础设施建设的主力军，根本原因在于始终坚持以高质量党建引领高质量发展不动摇，创造性地将党的政治功能和组织功能优势转化为集团的竞争和发展优势。集团以“先锋引领·敢拼能赢”共产党员突击队活动为载体，培育出一支交通项目建设、融资攻坚、技术攻关、应急抢险等领域的“党员铁军”，实现以先锋引领激活全员争先，形成党建与业务互融互促、共建共进的工作局面，成为集团战略发展的重要支撑与独特品牌。
一、背景和起因
共产党员突击队伴随着集团攻坚克难的发展历程应运而生，根植于集团发展历程中的一次次成功实践。集团自2012年6月注册成立，现有资产超500亿，下属子公司40个，职工1200余人，集团始终坚持把政治建设摆在首位，构建“党建+业务”深度融合的工作格局，集团党委下辖基层党组织17个，党员319人。自成立之初，为推进重大项目建设，集团探索性成立项目工程建设突击队，在任务重、标准高、时间急、难度大、要求新的重大工程项目挑战面前，突击队员在实战中充分展现出关键时刻顶得住、冲得上、打得赢的先锋作用，助推了集团工程项目建设实现高质量发展。2023年，伴随着集团化转型发展，为进一步拓展经验成果，集团组建项目建设、融资攻坚、应急保障党员突击队，助推集团快速提升市场竞争力和自身造血能力，在国有企业深化改革中实现弯道超车。2024年，面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的转型发展任务，在进一步总结提炼经验、优化整合资源的基础上，集团党委聚焦奋战在一线的共产党员，积极倡导并推动“先锋行动·敢拼能赢”共产党员突击队活动，形成了技术攻关、项目建设、融资攻坚、应急抢险四个党员突击队伍。通过三个阶段的不断探索，进一步激发党员队伍的活力与创造力，实现了党建赋能发展、党组织政治功能和组织功能落细落实的良性循环。
二、做法与经过
（一）分类做好组织建设。根据集团经营业务性质和党员突击队发挥作用的特质，分层分类建立四类特色党员突击队。一是组建项目建设突击队，在项目建设的重要工程节点、突发事件中，确保施工节点目标按时完成，确保重大项目的顺利推进。二是组建融资攻坚突击队，化解集团融资困境，拓宽融资渠道，协同团队解决融资过程中的困难和问题，确保资金及时到位。三是组建技术攻关突击队，解决集团、各业务单位工作中遇到的技术难题，组织党员进行集中攻关，推动技术创新和研发工作，提升整体技术水平。四是组建应急抢险突击队，在突发事件和紧急情况下迅速响应，保障人民生命财产安全，提高应对自然灾害和突发事件的能力。
（二）健全突击队工作机制。一是明确组建原则。突击队坚持党建引领、灵活组建、快速响应三大原则，建立党委领导下的党员突击队伍，依托人员现有工作组织架构，鼓励采取“揭榜挂帅”方式跨部门、跨专业、跨层级、跨地域组建。二是建立工作机制。结合工作实际，搭建党员突击队作用发挥、工作协同、激励和约束四大作用机制，对明确任务目标、加强团队协作、应急响应、精神激励、内部约束等15个方面进行规范，确保突击队员能够在关键时刻和关键任务中有组织地发挥作用。三是优化组建形式。党员突击队实行党委领导下的扁平化管理结构，在急难险重工作中采取“责任部门+党员突击队队长+突击队队员”的模式集中攻坚。
（三）强化统筹与宣传带动。按照全面推进、深化提升、规范运行，分阶段开展党员突击队创建活动。为避免突击队出现扎堆执行非核心任务或空有其名、未发挥其应有作用的现象，集团党委把党员从事的常规性、高频率且难度适中的日常工作，与党员突击队专攻的急难险重等任务区分开来。每季度做好党员突击队的备案与管理工作，以年度为工作周期进行晾晒评比和总结提升。注重先进典型挖掘和树立，广泛营造积极向上、勇于挑战、敢拼能赢的文化氛围。
三、成效与反响
（一）项目建设突击队“擎旗”发展：面对工程建设任务重、工期紧，穿插施工多、协调难度大等不利条件，项目建设突击队战高温、斗酷暑、防汛情、抢进度。2024年6月，为保障交通运输部和省市重点项目，唐河航运一期工程（省界至马店段）平安度汛，项目建设突击队队长张献同志，作为集团党委委员主动揭榜挂帅，驻扎项目工程一线，各工程单元“应开尽开、满产满效、昼夜不息”，经过一个月的高强度作业顺利完成了“6.30”关键节点目标，为项目后续安全度汛奠定了坚实基础。7月15日，郭滩水文站监测到洪水峰值达6980立方米/秒，创“758”洪水以来50年新高，张献队长带领8名突击队员毅然站到一线进行现场指挥调度，“大家冷静，按照预案行动！”,队员们迅速分工合作，疏导滞留人员、运送抢险物资、开展技术攻关，经过两天的突击攻关，郭滩枢纽船闸顺利完成“平艚冲压”，实现了船闸通水，正是这一关键举措，确保了船闸的安全运行，也让该项目成功经受住50年一遇洪水的严峻考验。项目建设突击队筑牢集团“项目带动”的战略底气，实现方唐高速建设项目南水北调特大桥顺利转体，先期实施仲景路南延项目两个下穿工程，不足百天顺利通车、还路于民，12月28日焦作至唐河高速公路方城至唐河段通车运营，助推集团重大项目建设在奋力拼抢中决战决胜。
（二）融资攻坚突击队“夯基”立柱：在政策收紧、金融严管的环境下，南阳各平台公司普遍出现资金紧张的严峻局面，集团党员领导干部紧抓有利窗口期，优化融资结构、拓展融资渠道，成立融资委员会，组织开展资产清收与处置、基金、保理、国际能源贸易等业务。融资攻坚突击队孙新生队长，带领融资团队破局而上，利用团队充沛的金融知识和丰富的人脉资源，以有解思维积极推动融资破局，推动2024年落地融资115.6亿元，有力保障了重大项目建设。持续构建信用管理体系，完善AA+信用评级，30亿元境外债券获批，首期12.88亿元成功发行，5亿元私募债（24南阳01）顺利完成簿记，发行利率仅2.6%，创河南省内近期同类型私募债发行利率新低，为集团交通建设项目和转型发展夯实资金保障。
（三）技术攻关突击队“破壁”突围：在数字经济浪潮与智慧交通革命深度耦合的战略机遇期，应对集团内部数字化转型的迫切需要，集团组建了包含施工技术突破、数字化、信息化及高速机电运维等党员技术人员在内的技术攻关突击队。2024年8月，集团为申报科技型企业认证，技术攻关突击队队长郭雪镇挺身而出，6名技术骨干突击队员主动请缨，与财务部门核对研发账目、与技术部梳理创新成果清单，一个月的时间里，短时间内成功建立了从项目立项、研发过程监控到成果验收各环节的制度和流程，梳理汇总申报材料超1500页。9月29日集团交通科技公司成功申报国家级科技型中小企业、省级创新型中小企业。技术攻关突击队活跃在集团数字化建设的各业务单元，实现最小成本完成内邓高速上25块情报板防篡改技术改造及脱敏工作、7天内完成滨河－白河大道隧道建设技术攻关、搭建5G智慧工地信息化管理平台、成功上线南邓智慧高速软件平台、南阳市首张“数据产权登记证书”成功摘得等，助推“数字交投”强势起步。
（四）应急抢险突击队“铸盾”护航：集团业务涵盖高速公路、项目建设等，集团针对除雪融冰、防汛抢险、高速保畅等各类突发情况，成立应急抢险党员突击队。2024年2月2日，南阳地区迎来春运期间首轮雨雪冰冻天气，南邓高速、内邓高速党员突击队伍迅速集结，开启“白加黑”“梯队融雪+边推边撒”除雪模式，“人歇车不歇”持续高效开展除雪融冰作业，各站点党员突击队员利用扫帚、推雪板、铁锨等清除积雪，彻夜鏖战。2月2日7时至2月6日8时，集团高速板块累计撒布融雪剂595.4吨，出动人工369人次，吊车3台，装载机3台，多功能除雪车9台，其他保通辅助车辆19台，出动路产巡查保通193人次。同时，开展延伸服务，通过党员志愿服务台、流动服务车，为司乘人员免费送上热水、小米粥、面包等简易餐品，让司乘人员在风雪中感受到“高速”温暖。南邓高速、内邓高速各应急抢险党员突击队伍冲锋一线，除雪融冰，保障了国家重点公路干线的安全畅通，赢得了社会的高度评价，受到了省厅、市局表彰。
四、经验与启示
（一）以突击队为“前沿阵地”，彰显党组织政治优势转化为发展效能的治理逻辑。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，加强国有企业党的建设是重大而紧迫的政治任务。南阳交投集团深刻把握“两个一以贯之”的核心要义，把党员突击队作为党组织功能的具象化载体之一，聚焦企业改革发展的“卡脖子”问题精准发力，这既是落实习近平总书记“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”重要指示的具体行动，也是将党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化为破解难题的有效举措。
（二）以组织形式创新为突破口，构建党建与业务融合的国企治理范式。做好国有企业党建工作必须紧密结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置。党员突击队作为党建与生产经营融合的“精兵作战单元”，通过项目制、揭榜挂帅等形式，实现了组织链条的扁平化重构。这种“因需设队、因事组队”的创新实践，验证了党员突击队在组织动员、资源整合、效能释放上的独特优势，既保持了党组织“集中力量办大事”的传统优势，又注入了市场化、项目化运作的现代管理基因，打破了传统党建与业务“两张皮”的困境，体现了新时代党建与生产经营深度融合的国企党建治理智慧。
（三）以先锋形象塑造为引领，厚植凝聚群众共识的执政根基。党员突击队“关键时刻冲得上、危难关头豁得出”的先锋姿态，将共产党员抽象的价值理念具象化为可感知的行动标杆，不仅擦亮了党员的政治底色，还通过“党员带群众、先进带后进”形成“雁阵效应”，让职工群众在改革攻坚中真切感受到“党员就是旗帜”的引领作用。党员突击队展现的先锋形象，有效地增强了职工群众对党组织的认同感，也提升了职工群众对国有企业的信任度，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了鲜活样本，彰显了新时代国企党建的独特价值和使命担当。
